今天是第六個(gè)國家憲法宣傳日。為弘揚(yáng)憲法精神，市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)走進(jìn)仁皇山街道山水華府社區(qū)開展“憲法進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場，集團(tuán)審計(jì)法務(wù)部工作人員為到場群眾分發(fā)了有關(guān)憲法的宣傳資料，并就憲法的地位、作用和主要內(nèi)容開展互動(dòng)，講解活動(dòng)初衷、宣傳憲法、普及憲法知識(shí)。本次活動(dòng)旨在弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)社區(qū)居民群眾的憲法法律意識(shí)，營造“遵法、學(xué)法、守法、用法”良好法治氛圍。 

　　此外，集團(tuán)及下屬子公司也紛紛利用電子顯示屏投放憲法宣傳片等方式向社會(huì)群眾宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神。

　　作為我國的根本大法，憲法在我國的法律體系中具有最高的地位，具有最高的法律效力。從1949年具有臨時(shí)憲法意義的《共同綱領(lǐng)》，到現(xiàn)行的1982年憲法的2018年修正版，我國憲法經(jīng)歷了一個(gè)曲折而復(fù)雜的發(fā)展過程。憲法普及人人有責(zé)，下面我們一起來回顧一下我國憲法發(fā)展史。

前身：共同綱領(lǐng)

　　1949年秋新中國建立前夕，新民主主義革命即將獲得全國性勝利。革命勝利后將要建立—個(gè)什么樣的國家，如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來，并且規(guī)定建國后的大政方針，作為全國人民共同遵循的準(zhǔn)則，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民把革命和建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，這就迫切需要制定—部具有根本法性質(zhì)的文件。但在當(dāng)時(shí)由于各方面條件限制，還不能立即召開由普選產(chǎn)生的全國人民代表大會(huì)并且制定一部完善的正式憲法。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨邀請(qǐng)各民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國外華僑等各方面的代表635人，組成中國人民政治協(xié)商會(huì)議，代表全國各族人民的意志，在普選的全國人民代表大會(huì)召開以前代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，以取代正在行憲狀態(tài)、但不被中國共產(chǎn)黨和中國民主同盟等黨派承認(rèn)的《中華民國憲法》，這部綱領(lǐng)具有臨時(shí)憲法的性質(zhì)，規(guī)定了政權(quán)機(jī)關(guān)的組成和新政府的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族政策、外交政策。

良好開端：五四憲法

　　1952年12月1日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于召開黨的全國代表會(huì)議的通知》，通知認(rèn)為召開全國人民代表大會(huì)和制定憲法的條件已經(jīng)具備，準(zhǔn)備制憲。1952年12月24日，第一屆全國政協(xié)常委會(huì)第四十三次會(huì)議上，周恩來代表中國共產(chǎn)黨提議起草憲法；政協(xié)通過了這一提議。1953年1月1日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》把制定憲法列為1953年的三項(xiàng)任務(wù)之一。1953年1月13日，中央人民政府委員會(huì)第二十次會(huì)議決定由毛澤東等三十余人組成憲法起草委員會(huì)，即形式上制憲機(jī)關(guān)為中央人民政府。1953年底，毛澤東率憲法起草小組入住杭州西湖國賓館。

　　約有一億五千萬人參與了首部憲法的討論，提出的意見有138萬多條。另有各省、市、縣人民代表大會(huì)的596萬多名代表也發(fā)表了意見。根據(jù)征求所得的意見，憲法起草委員會(huì)對(duì)原來的草案作修改后，交中央人民政府委員會(huì)舉行臨時(shí)會(huì)議討論通過，形成了憲法送審稿。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，《中華人民共和國憲法》全票通過。

　　這部憲法規(guī)定公民擁有遷徙自由、居留權(quán)等，還納入了公民在法律上一律平等的條款，行文上頗具建設(shè)性；同時(shí)緊扣1946年政治協(xié)商會(huì)議決議精神和1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的民主原則，表現(xiàn)在全國人大的設(shè)置、內(nèi)閣制、國家元首統(tǒng)帥軍隊(duì)等等。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這部憲法的諸多條款，例如人民法院獨(dú)立審判，公民自由遷徙權(quán)，罷工權(quán)，均達(dá)到了1949年以來各部憲法無法超越的高度。

曲折歷程：七五憲法

　　“七五憲法”是1975年1月17日第四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的憲法。因?yàn)槠湔Q生于文化大革命后期，帶有濃重的文革色彩，其指導(dǎo)思想是“繼續(xù)開展階級(jí)斗爭”，大量刪減了一般憲法必須明確規(guī)定的內(nèi)容，導(dǎo)致中國忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。它把“文化大革命”合法化，破壞了原憲法中民主的原則，對(duì)國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定不足。其中規(guī)定不再設(shè)置中華人民共和國主席職位，縮小了公民的基本權(quán)利和自由的范圍，取消了“公民在法律上一律平等”的規(guī)定，將文化大革命的許多提法和做法給予了肯定。普遍認(rèn)為，這是一部有嚴(yán)重缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的憲法。

及時(shí)轉(zhuǎn)向：七八憲法

　　1976年“文革”結(jié)束后，國家政治形勢(shì)再度發(fā)生重大變化，重新修憲又提上日程。1977年，中共中央決定成立憲法修改委員會(huì)，承擔(dān)憲法草案的修改工作。憲法草案完成后，1977年10月，中共中央發(fā)出通知征求黨內(nèi)外群眾對(duì)修改憲法的意見。1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了經(jīng)重新修改制定的《中華人民共和國憲法》。這是中華人民共和國的第三部憲法。

　　七八憲法恢復(fù)了被取消的檢察機(jī)關(guān)，取消了其職權(quán)交由公安機(jī)關(guān)行使的規(guī)定；恢復(fù)了審判公開和辯護(hù)制度；對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)，作了大量補(bǔ)充，由七五憲法的4條增加到16條。由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這部憲法未能徹底清理“文化大革命”期間“左”的思想影響，以至還存在一些不正確的政治理論觀念和不適應(yīng)客觀實(shí)際情況的條文規(guī)定。例如，序言中仍然保留了“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤提法，對(duì)“文化大革命”仍然采取肯定態(tài)度；在國家機(jī)構(gòu)中，仍然保留地方各級(jí)革命委員會(huì)的名稱；在公民的基本權(quán)利和義務(wù)中，仍然規(guī)定公民“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利”，等等。

撥亂發(fā)正：八二憲法

　　1982年，隨著“撥亂反正”的深入，文化大革命已經(jīng)被完全推翻。修改原憲法，使之適應(yīng)形勢(shì)再度成為迫切需求。1980年下半年，在葉劍英委員長直接主持下，我國開始對(duì)憲法進(jìn)行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過兩年多的討論、修改，并經(jīng)過全民討論，1982年12月4日，中華人民共和國第四部憲法在第五屆全國人大第五次會(huì)議上正式通過并頒布。第四部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，總結(jié)了中國社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國特色、適應(yīng)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。

　　八二憲法刪除了諸如“在無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的文革語言，理順了黨和國家，行政、立法和司法的關(guān)系，將黨務(wù)機(jī)構(gòu)分離出國家機(jī)構(gòu)運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了黨政分開，明確區(qū)分了立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)，還規(guī)定了任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。八二憲法在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是新中國建國后“迄今為止最好的一部憲法”。

與時(shí)俱進(jìn)：憲法修正案

◆1988年4月20日

　　順應(yīng)當(dāng)時(shí)的改革形勢(shì)，第七屆全國人大修改憲法第十條和第十一條。允許私營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，并準(zhǔn)許土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

◆1993年3月29日

　　第八屆全國人大修改憲法總綱大部分條款和序言部分，以及地方人大代表選舉部分。正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入序言。

◆1999年3月15日

　　第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，為順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，將憲法部分條文再度修改，修改后的憲法進(jìn)一步提高了私有經(jīng)濟(jì)地位，并廢止“反革命罪行”的條款。

◆2004年3月14日

　　第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議再度修改了憲法。原條文中的戒嚴(yán)狀態(tài)更改為緊急狀態(tài)并授權(quán)國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定宣布緊急狀態(tài)，另外，“國家尊重和保障人權(quán)”的說法也寫入憲法。

◆2018年3月11日

　　第十三屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案。內(nèi)容包括再一次把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫進(jìn)憲法正文，賦予地級(jí)市地方立法權(quán)、設(shè)立國家監(jiān)察機(jī)關(guān)、取消國家主席和副主席任期限制、從憲法層面上確立憲法宣誓制度等。